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吳敬璉:鏟除既得利益安身立命的制度基礎【財新網】(實習記者 相惠蓮)
發布日期:2014-05-24  瀏覽次數:4384 次

【財新網】(實習記者 相惠蓮)“過去改革中出現的局部市場化導致了特殊既得利益的出現,他們的阻撓和反對正是目前推進全面深化改革最根本的阻礙,克服阻礙的根本措施除了輿論動員之外,在于通過堅定有序的改革,鏟除既得利益得以安身立命的制度基礎。”國務院發展研究中心研究員吳敬璉5月23日在第二屆“中美經濟學家上海研討會”上表示。

  吳敬璉稱,30多年來的改革總的方向是市場化,這個過程還遠遠沒有結束。過去行政干預、政府主導、權力對經濟干預的格局下,一批人通過尋租活動得以發財致富。他們依賴于體制的弊病,因此對改革會采取各種方式來阻撓和反對。

  他指出,克服特殊既得利益障礙需要加強改革領導機構的執行力,同時動員大眾監督官員執行改革決定的情況。由于尋租活動制度基礎的廣泛存在,相當一部分官員在體制中有自己的利益,在舊體制中有利益的普通官員和企業家,也往往對有損于自己利益的改革采取消極、抵觸、對抗的態度。

  “目前有些改革推進得不錯,金融領域、財政領域都有明顯進展,利率市場化和匯率市場化都比原來估計的要提前。”他認為,金融領域最主要的改革包括:放寬準入、鼓勵創新,貸款利率和外匯的市場化,以及監管體系的改革。

  “問題在于,在一些對于鏟除尋租制度基礎的非常必要的改革領域內,并沒有完全取得共識,改革進度并不十分理想。”吳敬璉指出,目前改革尚處于第一階段,不可能四面出擊,但是最重要的領域一定要保證能夠取得初步成果,使得新體制能夠運轉起來,這樣改革發展才能進入良性循環的狀態。

  對于改革共識問題,吳敬璉認為,“對一些重要的改革,應該盡快取得共識,就算有反對的意見,也應該按照中央的指示推進。”缺乏明確共識的領域中,一是土地產權制度的改革。這不但是農業的問題,而且牽涉到城市化問題、農民權利保障問題,和整個工業化、現代化進程相關。二是國有經濟如何推進改革。有關原則的規定已經確立,但目前難見具體的做法。

  此外,他還特別提到,目前法制建設也是一個缺乏共識的方面,若不加緊推進,部分經濟方面的改革也會遇到困難。

  吳敬璉指出,正在進行的反腐斗爭是克服特殊既得利益障礙的途徑之一,使特殊利益的代表人物沒有太大空間在臺前反對改革。他強調,制度反腐需要被更加關注,在貪腐的頭面人物被震懾住的情況之下,通過市場化的經濟改革和法治化民主化的政治改革鏟除尋租活動的政治基礎。

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