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正反方代表熱議交流特高壓、三華電網,12年前加快電力市場化改革的國5號文件再被提
發布日期:2014-05-24  瀏覽次數:4703 次
正反方代表熱議交流特高壓、三華電網,12年前加快電力市場化改革的國5號文件再被提起【財新網】(見習記者 王少杰)“我們終于登上‘大雅之堂’了。”一位交流特高壓反對者在打給財新記者的電話中激動地說到。 5月15日由全國政協召開的一次座談會,將圍繞交流特高壓建設的分歧公之于眾。特高壓是指交流1000千伏以上,直流±800千伏及以上的輸電技術。當天下午,是次圍繞“發展特高壓輸電,優化電力布局”議題的全國政協雙周協商座談會召開。會議由全國政協主席俞正聲主持,杜青林、張慶黎、蘇榮、陳元等四名全國政協副主席出席會議,與會者還包括10多位全國政協委員,國家能源局、科技部、中國工程院的負責人,以及7名專家學者,其中包括4名業內知名的交流特高壓反對者。交流特高壓技術的主要支持者和推行者國家電網公司的董事長、全國政協常委劉振亞也率國家電網總經理舒任彪等出席會議。能源局稱交流特高壓爭議大 三華電網需論證座談會上,國家能源局副局長王禹民、南方電網公司總經理鐘俊、國家電網總經理舒任彪、華北電力大學校長劉吉臻以及原國家電力調度通信中心副主任丁道齊五人首先被安排發言,介紹情況和各自觀點。王禹民對我國輸電建設特別是特高壓輸電的相關情況作了報告。目前全國已建成4個直流±800千伏工程和2個1000千伏特高壓交流工程,另有兩個直流和兩個交流特高壓工程在建。王禹民指出,國家發改委和能源局提出了科學推進特高壓輸電建設,實現我國電力工業安全、經濟、協調發展的初步意見,該意見在國務院副總理張高麗4月9日主持的專題會議和李克強總理4月25日主持的國家能源委員會第一次會議上原則性通過。王禹民代表國家能源局觀點的這份報告也指出,發展特高壓交流電網分歧較大,目前,特高壓直流技術業內無爭議,爭議焦點在大規模應用特高壓交流的安全性、必要性和經濟性,尤其是建設“三華”同步電網(即國家電網設想通過特高壓交流網架將我國華北、華東和華中區域電網聯結起來形成的特高壓同步電網)的問題上。另外,他指出,各電壓等級電網協調發展任務較重,配電網投入不足、部分城鄉電網設備老舊、供電能力和可靠性不高,有“卡脖子”現象;與美、日等國相比,輸電網運行效率仍需提高;電力體制改革滯后,“2002年國發5號文確定的電力體制市場化改革任務未得完全落實,制約電力科學發展的體制機制障礙仍然存在”。報告中提及,國家能源局將進一步深入論證“三華”特高壓交流同步電網,并指出“三華”電網涉及8億人口,GDP總量占全國70%,用電量占全國60%以上,一旦發生大面積停電事故,“后果難以估計”。值得關注的是,報告中指出,下一步能源局將建立健全電網建設科學決策機制,對重大技術項目要做獨立評估,同時擬增電網項目評估咨詢機構。正反交鋒 直流交流的優劣爭論有與會者向記者透露,在隨后發言中,南方電網總經理鐘俊介紹了南方電網發展直流特高壓的經驗,直流特高壓面對的技術問題及應對措施;國家電網總經理舒任彪介紹了國家電網在交流特高壓方面的規劃和實施情況;華北電力大學校長劉吉臻發言的核心是發展大電網的益處。作為反交流特高壓派的代表,原國家電力調度通信中心副主任丁道齊發言的主題是1000千伏特高壓不可行。他談到,國務院之前兩任總理朱镕基和溫家寶對交流特高壓都做過“需要論證”的批示,然而國家電網的交流特高壓工程,仍“越過國務院和全國人大的決策和監督,逐條獲得國家發改委‘路條’的批準”。他表示,超高壓和直流特高壓已為國際公認的輸電技術,2010年國際大電網會議上肯定特高壓直流是遠距離大容量輸電的主流技術。俄羅斯、美國、意大利等國均已放棄建立交流特高壓的計劃。丁道齊強調,交流特高壓電網將是世界上安全風險最高的電網,交流特高壓及三華交流特高壓電網的出現,電力系統的復雜性網絡特征將更加顯著,連索性大停電事故概率將十余倍地增大。丁道齊建議有關部門以國家能源局發布的中國第一個“十三五”電網規劃《國家電網發展規劃(2013-2020)》為借鑒,科學論證國家電網“建設1000千伏交流特高壓電網”和反對方提出的“現代超高壓國家電網”兩個方案。 5位發言人講完后,進入自由發言階段,交流特高壓三位反對者清華大學電機系教授王仲鴻、原電力規劃設計總院教授級工程師曾德文、原電力部生產司教授級高工蒙定中相繼發言,積極推進交流特高壓的國家電網董事長劉振亞也作了發言。王仲鴻表示,他曾參加能源局關于南方電網和內蒙電網建設交流特高壓的論證會,經論證兩家單位建設交流特高壓與現有技術相比分別要貴1000億元、500億元,因此兩家單位均放棄了交流特高壓方案。王仲紅表示他不能理解的是,很多曾在南方電網和內蒙電網論證會上與他們一起表態反對交流特高壓的專家,在國家電網旗下華東電網論證交流特高壓時卻表態支持。他認為發改委和能源局在同一技術上也不應該表現出相反的態度。蒙定中表示,前蘇聯為實現交流1200千伏的長距離(1905公里)輸電,用了22年也未能解決交流特高壓輸電技術的風險問題,送點能力差,極度浪費投資,不得不永久降壓500千伏運行;日本東京電力在1992-1999年建成交流1000千伏線路共426公里,但未建變電站,只能500千伏運行,且決定永遠不再升壓。蒙定中表示,南方電網決定不采用交流特高壓,在遠距離輸電上發揮直流特高壓輸電功能,未來南方電網將以省區電網為基礎逐步分解為2-3個網格區,是英明的決策。對此,劉振亞回應稱,南方電網與國家電網管轄范圍不同,不能等量視之,采用直流是因為南方電網輸電距離短,國網要實現3000多公里甚至4000公里輸電,而南方電網并沒有這么大范圍的輸電距離。針對反對方說國家電網“交流特高壓輸電能力是超高壓4-5倍”的示范工程不典型,因為國家電網是用電容縮短輸電線電抗40%,用中間南陽變電站支撐電壓縮短輸電距離。舒任彪表示,交流特高壓并非不能用串補電容,采用中間變電站正是交流特高壓的優點,直流輸電就無法進行中間電壓支撐。對于特高壓交流與特高壓直流的競爭,劉振亞表示,不一定要分出孰優孰劣,就像男人和女人一樣不好相比,兩者需要協調發展。俞正聲最后做了總結,指出雙方的共識是要發展遠距離輸電,直流特高壓技術也得到雙方認可,雙方的分歧有三點:一是“強直弱交”的輸電方式是否可行,若可行是否還需再搞交流特高壓;二是交流特高壓如果不如超高壓,為什么要用,這兩個分歧他希望專家要好好研究;三是三華電網的安全性和必要性,俞希望能源局不要回避,要做研究并拿出報告。一位業內資深專家向記者透露,上個月全國政協經濟委員會也曾邀請雙方參加雙周會,當時規定每人發言5分鐘,反對方覺得這只是表態性質,且用票決方式解決交流特高壓在反對方看來不科學,均謝絕參會。此后,原電力部部長史大楨建議全國政協副主席陳元再次召集會議,陳元將問題向上匯報后受到重視,因此本次座談會規格甚高,原本政協雙周協商座談會由一名政協副主席出席即可。與會人員對財新記者介紹,正反雙方都準備了充分的材料,組織者一開始規定每人發言八分鐘,但每個發言者都超時,會議人員不得不一再遞條提醒注意時間。在全國政協召集座談會的同時,國家電網也組織集團內部老專家到北京參觀交流特高壓技術。據一位參加活動的人士透露,這次參觀活動沒有安排專人講解和組織交流,只是例行錄像展示,宣傳交流特高壓的優越性。
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